试论扩大内需过程中

实施大规模货币政策刺激计划

与避免福利政策依赖之间

如何找到盈亏平衡点（下）

（四）构建盈亏平衡点的理论框架与关键因素分析

1.宏观经济目标的权衡与设定。

在构建盈亏平衡点时，首先需要明确宏观经济目标的权衡。扩大内需不仅仅是追求短期经济增长的数字提升，更要注重经济增长的质量与可持续性。这就要求在实施货币政策刺激计划时，要考虑到对物价稳定、就业充分、金融稳定等多项目标的综合影响。对于福利政策，要在保障弱势群体基本生活需求与避免过度依赖之间找到平衡，以促进社会公平与经济效率的协同发展。例如，若将通货膨胀率目标设定在2%-3%之间，在制定货币政策刺激力度时就要以此为约束条件，避免因货币超发引发高通胀。同时，在福利政策调整方面，要根据不同地区、不同群体的实际需求精准定位福利水平，确保福利资源的有效配置。

2.政策的传导机制与协同效应。

货币政策刺激与福利政策之间，存在着复杂的传导机制与协同效应。货币政策通过影响企业投资与消费者消费间接影响就业与收入分配，而福利政策直接作用于低收入群体与弱势群体，影响其消费能力与劳动意愿。两者之间的协同效应表现在，合理的货币政策刺激能够促进经济增长，增加政府财政收入，从而为福利政策的实施提供更坚实的资金基础。而适度的福利政策可以稳定社会消费预期，为货币政策刺激的效果提供支撑。例如，在经济衰退期，货币政策刺激带动企业投资增加，创造更多就业机会，此时福利政策可以对新就业人员提供一定的培训补贴与过渡性福利支持，提高其就业稳定性与工作技能，进一步促进经济复苏与内需扩大。反之，如果两者缺乏协同，如货币政策过度宽松引发通货膨胀，而福利政策未能及时调整，可能导致福利领取者实际生活水平下降，加剧社会矛盾。

3.社会心理与文化因素的影响。

社会心理与文化因素在构建盈亏平衡点过程中，也起着不可忽视的作用。在一些国家，传统的勤劳工作价值观可能抑制福利政策依赖的形成，而在另一些国家，长期的高福利文化可能使民众对福利政策有较高的期望与依赖。例如，北欧国家的高福利制度建立在其独特的社会文化基础之上，公民普遍具有较高的社会责任感与信任度，福利政策在促进社会公平的同时并没有完全削弱劳动积极性。而在部分发展中国家或地区，在借鉴西方福利制度时，如果忽视本土社会心理与文化差异，可能导致福利政策的实施效果不佳，甚至引发福利依赖等问题。因此，在政策设计与实施过程中，要充分考虑社会心理与文化因素的影响，通过教育、宣传等手段引导民众树立正确的福利观与劳动观，促进货币政策刺激与福利政策的良性互动。

（五）实现盈亏平衡点的政策建议与实践路径

1.精准设计货币政策刺激计划。

货币政策制定者应根据经济形势的精准研判，采用结构化的货币政策工具。例如，针对特定行业或地区的信贷支持政策，避免大水漫灌式的货币投放。在扩大内需过程中，可以重点扶持新兴产业、中小企业等具有高增长潜力与就业吸纳能力的经济主体。如为新能源汽车产业提供低息贷款，促进其研发与生产，既推动产业升级又带动相关产业链的消费需求。同时，要建立货币政策的动态评估机制，根据经济指标如GDP增长率、通货膨胀率、失业率等的变化及时调整货币政策的力度与方向，确保货币政策刺激在促进内需与防范风险之间保持平衡。

2.优化福利政策体系以增强激励效应。

福利政策体系，应从单纯的救助型向发展型转变。一方面，降低福利政策的无差别性，提高福利获取的门槛与条件，例如将失业救济与积极求职行为挂钩，要求福利领取者参加职业培训或社区服务等活动以获取福利。另一方面，增加福利政策中的激励性因素，如设立就业奖励金，对于成功就业且稳定工作一定期限的前福利领取者给予一次性奖励，鼓励其积极融入劳动力市场。此外，福利政策应注重对人力资本的投资，如提供教育补贴、职业技能培训等，提高福利受助者的就业能力与竞争力，从根本上减少福利依赖的可能性，实现福利政策与经济发展的良性循环。

3.促进就业与经济结构优化的协同发展。

就业是连接货币政策刺激与福利政策的重要桥梁，政府应通过产业政策引导，促进经济结构优化升级，创造更多高质量的就业机会。例如，加大对高新技术产业、现代服务业等知识密集型产业的扶持力度，这些产业不仅具有较高的附加值与创新能力，而且能够提供大量的中高端就业岗位。同时，加强职业教育与普通高等教育的衔接与改革，根据市场需求培养适配的劳动力人才。在货币政策刺激方面，可以对吸纳就业较多的企业给予税收优惠与信贷优惠等政策支持，在福利政策方面，为失业人员提供精准的再就业培训与就业信息服务，通过就业的稳定与提升实现居民收入的稳定增长，从而扩大内需，在货币政策刺激与福利政策之间找到稳定的盈亏平衡点，推动经济的可持续健康发展。

（六）结论

在扩大内需的进程中，实现大规模货币政策刺激计划与避免福利政策依赖之间的盈亏平衡点是一项复杂而长期的任务。需要综合考虑宏观经济目标的多元性、政策传导机制的复杂性、社会心理文化因素的独特性等多方面因素。通过精准设计货币政策刺激计划、优化福利政策体系以及促进就业与经济结构优化协同发展等多维度政策举措，才能够在保障经济稳定增长、扩大内需的同时，避免福利政策依赖带来的负面效应，实现经济社会的可持续发展。政策制定者应持续关注国内外经济形势变化，灵活调整政策组合，不断探索与完善适合本国国情的政策平衡路径，为经济的长期繁荣与社会的和谐稳定奠定坚实基础。（完）

作者：孟苦禅

◆孟苦禅：试论扩大内需过程中实施大规模货币政策刺激计划与避免福利政策依赖之间如何找到盈亏平衡点（上）