特朗普团队抛出了一份"28点计划"，要求乌克兰必须在27日前给出答复，否则就停止武器供应和情报共享。这个最后通牒式的期限，听起来像是要强行给这场持续近三年的战争画上句号。可战争真能这么简单收场？

Axios的报道揭开了这份计划的真面目——特朗普特使维特科夫正与俄罗斯总统特使德米特里耶夫秘密协调，起草这份所谓的和平方案。最耐人寻味的是，德米特里耶夫对这份计划"很满意"，因为"俄罗斯的立场真的被听到了"。一份能让俄罗斯满意的和平计划，乌克兰和欧洲会买账吗？

泽连斯基原定19日在土耳其与维特科夫会面，结果会面被推迟了。一位乌克兰官员的话说得很直白："我们知道美国人正在搞一些事情。"这种推迟本身就说明了问题——乌克兰显然不准备接受这份方案。白宫官员倒是说得轻巧，称"现在是时候停止杀戮，达成协议结束战争"，还要求"各方展现出灵活性"。可这种所谓的灵活性，实际上是在逼迫哪一方让步？

战争机器的惯性，不是一纸计划能刹住的

战争一旦启动，就像一部巨大的机器开始运转，想停下来可没那么容易。前线超过千公里的战线上，数十万军队深陷堡垒化的防御工事，每天都在进行着残酷的消耗战。火炮轰鸣、无人机猎杀、局部突击与反突击，这种高强度对抗形成了强大的物理惯性。

在缺乏绝对信任的情况下，任何单方面宣布的停火都可能被对方视为进攻的窗口。更何况，战争经济已经形成了自己的逻辑。俄乌双方的国防工业开足马力，围绕战争产生的供应链、就业乃至利益集团都已成型。在乌克兰，战时经济模式成了维持国家运转的基石；在俄罗斯，军工复合体在制裁下反而扩大了在国民经济中的权重。

这种经济惯性意味着，完全回归和平状态本身就是一个痛苦且漫长的转型过程，涉及庞大的资源再分配与产业结构调整。更别提那些难民、离散的家庭、被摧毁的城市以及在战火中逝去的生命，共同铸就了难以消弭的民族集体记忆。这种社会心理创伤，需要一代人甚至更久的时间来抚平，绝不是一纸政治协议能瞬间化解的。

领土问题是死结，谁也不肯松口

说到底，俄乌双方在核心诉求上根本就是零和博弈。乌克兰的底线是恢复1991年边界内的全部领土主权，包括克里米亚和乌东四州。这不仅是法律和道义上的坚持，更关系到国家认同、政权合法性和未来安全。接受任何形式的领土割让，都会被视为对侵略的奖励，是任何乌克兰政府在政治上都承受不起的代价。

俄罗斯这边呢？普京政权必须将已经"公投入俄"的乌东四州和克里米亚固化为既成事实。放弃这些领土意味着数年来付出的巨大军事、经济与政治代价付诸东流。对俄方来说，这同样是不容退让的核心利益。

双方在最根本的领土问题上立场南辕北辙。"28点计划"据说没有明确如何处理乌克兰东部领土等争议性问题，这恰恰是俄罗斯满意的原因——模糊处理等于默认现状。可这正是触碰乌克兰最敏感神经的部分。任何外部强加的和平方案，如果不能在这个核心难题上找到双方都能"体面"接受的创造性解决方案，最终只会是沙上筑塔。

美国这次真能兜底吗

特朗普团队提出计划并设定最后期限，展现的是典型的超级大国"仲裁"危机的思维。但今天的美国，还有没有过去那种"一呼百应"的超级实力？

当前美国的全球战略资源正被多个热点区域分散，综合国力相较于冷战结束初期已经下降不少。它虽然依旧强大，但已无法像过去那样无限制地投入资源来塑造他国行为。试图通过"极限施压"和"交易艺术"来快速调停俄乌战争，是一种典型的"强权"思维。可当调停者的实力不足以完全兜底协议的执行时，强制设定的"最后期限"往往显得苍白无力。

更何况，特朗普的"和平计划"已经有了前车之鉴。他为中东定制的"20点和平计划"签署已经40天，被扣押人质遗体仍有3具未移交，第一个72小时早就过去了。哈马斯拒绝解除武装，拒绝交出武器，也拒绝离开加沙，反而利用这40天重建武装，重新控制加沙黄线内区域。"20点和平计划"没有帮助以色列彻底消灭哈马斯，反而让以色列失去了耗费2年、付出巨大代价赢得的机会和优势。

欧盟不可能袖手旁观

德米特里耶夫告诉Axios，这项努力与英国主导的为乌克兰制定的和平计划完全无关，欧洲的计划不会成功，因为它无视俄罗斯的立场。这话说得很直白——"28点计划"完全撇开了欧盟。

可欧盟作为乌克兰最大的经济援助方和地理上的直接利益攸关者，怎么可能在决定自身安全命运的谈判中作壁上观？一个独立、亲欧的乌克兰是欧盟东部安全的核心屏障，任何为了快速达成协议而牺牲乌克兰主权与领土完整的方案，都会被英法德等欧盟核心国家视为对其安全基石的致命冲击。

白宫官员证实，除了向乌克兰通报"28点和平计划"外，已经开始向欧洲官员通报这项新计划。可通报是一回事，欧盟接受又是另一回事。欧盟内部虽然在对俄、对乌政策上存在分歧，但在根本利益上高度一致。能够预料的是，欧盟必将运用其经济、外交和政治手段进行插手。促和平不好促，给矛盾添油加火倒是他们的强项。

结语

一位乌克兰人在接受采访时说得很透彻："如果乌克兰没有武器，那将会是和平——但却是被征服者、被驱逐者和失踪者的和平，是墓地的和平。"泽连斯基也坦言，乌克兰可能面临艰难的选择："要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。"

所谓的"28点计划"与"27日最后期限"，或许反映了某种急于求成的政治姿态，但它远远低估了终结一场大规模现代战争的极端复杂性。战争的物理惯性、双方的战略死结、调停者的实力局限以及利益攸关方的独立意志，共同构成了一堵厚重的墙，阻挡着任何简单化、速成化的和平方案。

美俄联手炮制的这份计划，让俄罗斯满意，却试图逼迫乌克兰和欧洲接受，这本身就说明了问题所在。战争不是"各自宣布胜利"就能结束的，和平也不是一纸计划加一个期限就能实现的。有鉴于此，"28点计划"与"27日最后期限"，根本不可能达成。战争的收局，从来没有那么简单容易。